5月13日至16日，市人大常委会副主任龙伙灵率执法检查组对我市《中华人民共和国大气污染防治法》贯彻实施情况开展执法检查。13日，检查组召开座谈会，分别听取了市政府和清城区、清新区政府关于实施《大气污染防治法》的情况汇报。市环保局、市经信局、市发改局等有关负责人参加会议，并作补充发言。

　　副市长刘柏洪汇报时称，在省环保厅一季度公布的全省空气质量排名中，我市空气质量在全省22个城市中(21个地级市及顺德区)排名16位。刘柏洪表示，影响我市环境空气质量的因素主要有三个方面：一是地形地貌及气候因素影响，二是本地及外来污染源的影响，三是监测点位的影响。

　　“从地形地貌情况来看，我市地理位置一面面向珠三角，另外一面背靠岭南山脉，不利于大气污染物扩散。从气候条件来看，我市第一、四季度降雨量少，空气湿度低，且南风天较多，空气质量相对较差，预计第二、三季度空气质量会有所好转。”刘柏洪称，从污染源来分析，我市本地污染源主要包括燃煤、道路及施工扬尘、机动车尾气、工业生产和生活污染源等。“外来污染物所占比例及本地污染源的行业贡献情况还要看分析的结果。”另外，从监测点位来看，目前我市空气质量监测点位分布在凤城街办、市环保局和开发区三个地方，只能衡量市区的空气质量情况，并不能代表全市的空气质量水平。“目前，我们正在筹备增加监测点位和优化点位的设置。”

　　据刘柏洪介绍，我市自2013年10月1日起实施环境空气质量新标准，发布了PM2.5等8项指标监测数据，成为全省除珠三角城市外率先发布PM2.5监测信息的城市之一。“从监测数据来看，2013年1月至10月采用旧的环境空气质量标准进行评价，全市二氧化硫、二氧化氮、降尘平均浓度较2012年同期都有不同程度的下降，空气环境中主要污染物为可吸入颗粒物、总悬浮颗粒物及降尘，以尘污染为主的特征较明显。”2013年10月起，我市采用环境空气质量新标准进行评价。2013年10月至2014年4月，我市环境空气质量有效监测天数为209天，其中达到优的天数为30天，达到良的天数为105天，优良率为64.6%。

　　今年以来，我市编制了《清远市重污染天气应急预案》，正在制定《清远市大气污染防治行动方案(2014—2017年)》及2014年实施方案，以应对重污染天气。目前，预案(稿)正在走相关程序，大气污染防治行动方案近期可由市政府印发实施。市环保局还与市气象局签订了合作框架协议，实现双方数据共享，联合开展空气质量和气象条件的关系分析。同时，市政府还投入专项资金70万元，用于开展我市大气重污染成因分析与综合防治对策研究，投入22.5万元用于环境空气自动监测示范站建设。

　　■现场

　　检查组组长龙伙灵连发5问：市区空气优良率为64.6%，清城清新为何优良达100%?

　　清城、清新区空气质量优良率达100%，全市的却是64.6%，统计标准是否统一?目前统计的PM2.5数据到底是全市的空气质量标准还是单指市区?空气污染，清远自身污染源占多大比例?对市区重点污染源监督单位是否心中有数?在线监控平台是否有空可钻?昨日座谈会上，市人大常委会副主任、检查组组长龙伙灵就市民关心的空气污染问题连发5问。市环保局局长林丹雄现场一一回应。

　　问题1：清城区副区长袁志武汇报时称，清城区全年空气质量优良率达100%；清新区副区长徐庆芳汇报时也称，清新区2013年空气质量优良天数达100%。但据副市长刘柏洪汇报，2013年10月至2014年4月，我市环境空气质量优良率为64.6%。龙伙灵对此表示质疑。“(汇报材料的)统计数据是否有问题?标准是不是没有统一?”

　　林丹雄：市政府的报告和两个区的报告是不同的。目前，清城区和清新区还没有开展对外公布的PM2.5监测。市区3个PM2.5监测点(凤城街办、市环保局和开发区)是国家联网的，在手机上可以随时查到即时的PM监测报告。64.6%的数据是去年10月份到今年4月，按照新的空气质量新标准统计，比旧标准更加严格复杂。而清城区和清新区统计的数据依照的还是旧标准，所以为100%。

　　问题2：PM2.5的3个监测点都在市区，64.6%的空气优良率是否可以代表全市?龙伙灵咨询称，“我们现在统计的数据，到底是全市的空气质量标准还是单指市区?”

　　林丹雄：目前，国家要求各地发布的统计数据只限于市区。清远市只有市区开展PM2.5监测，且对外公布。清新、英德、佛冈、三连一阳等地都还没有监测点。市区的3个监测点也不是市环保局能随意定，是省环保厅确定的。根据规定，各地可以在点位半径500米左右做调整。目前，我市正在研究布好清新区的监测点位，并对现有的3个点位进行优化。“如果点位周边都是工地和大排档，监测的数值自然就偏高。”

　　问题3：大气污染物是漂移的。现在的污染源清远自身产生的占了多大比例?龙伙灵对此感兴趣。

　　林丹雄：目前，北京和省环保厅都在分析空气污染的成因。污染物中有哪些成分、占多大比例?究竟是工地扬尘、工业燃煤、机动车尾气等等，都还没有定论。市政府目前拨了70万元进行研究，但按清远的技术力量还是无法讲清这个比例。因为，即使是广州市最权威的研究大气污染的机构也没有权威的数据，还在科研阶段。

　　问题4：“源潭陶瓷城前两年，白天看烟囱没有问题，但到了晚上十一二点的时候，排出来的烟颜色完成不一样。”龙伙灵表示，他曾经两三次遇到这种情况。他怀疑陶瓷企业有偷排的现象。“环保部门有没有对市区的污染源进行排查?对哪些是重点监督单位做到心中有数?是否对这些单位建立了在线监控平台?”

　　林丹雄：有的。市区很多监管的大企业基本都安装了在线监控，可以在线看到各企业实时的数据。

　　问题5：虽然在线监控，有没有空子可钻呢?

　　林丹雄：有些企业可能不守法，偷排现象还是有的。但偷排的手法一般都比较高明。一般的偷排通过日常的排查可以查得到。但单靠看或者闻还不能看出是否存在污染。因为有时候背光或太阳折射。我们往往会把白色的雾看成黄色的。肉眼是不能判断是否超标的，要按监测的数据结果来判断。